今天是

周江洪局长在2017年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2017-03-28

坚持依法监管  推进转型升级 

奋力谱写宜昌邮政业改革发展新篇章

——2017年全市邮政管理工作会议上的报告

2017215日)

周江洪

 

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实2017年全国、全省邮政管理工作会议和宜昌市第六次党代会精神,总结2016年工作,部署2017年任务,进一步加强依法监管,推进行业转型升级,奋力谱写宜昌邮政业改革发展新篇章。下面,我讲三个方面意见。

一、2016年工作回顾

2016年,三分时时彩在线计划网以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实全国、全省邮政管理工作会议以及宜昌市五届人大七次会议精神,以落实《市人民政府关于建设覆盖城乡邮政及快递便民服务体系的实施意见》为主线,坚持创新引领,坚持服务民生,推进供给侧结构改革,巩固发展态势,巩固安全基础,实现了全市邮政业十三五良好开局。全市邮政业业务总量完成9.82亿元,同比增长41.51%;业务收入完成8.34亿元,同比增长45.19%,位居全省前列。其中,快递业务量完成3563.28万件,同比增长69.59%;快递业务收入完成4.85亿元,同比增长79.97%。邮政、快递服务满意度持续提高,保障了寄递渠道安全畅通。宜昌市委书记、市长分别批示对寄递渠道安全管理工作予以高度肯定。全行业综治、精神文明、党建、目标考核、档案等各项年度考评工作,连续多年获得市级优胜单位称号。

(一)坚持全面落实从严治党要求,深入转变政风行风

一是全面落实两个责任按照一把手负总责和一岗双责制度要求,明确市局党组党风廉政建设工作目标责任,召开了党风廉政建设工作会议,签订了责任书,开展了廉政谈话,把反腐倡廉建设和行业管理等工作同部署、同检查、同考核。全面落实国家邮政局巡视整改要求,认真制定整改方案,列出整改清单,逐条整改落实。机关党总支顺利完成换届选举工作。在行业内首次推选产生宜昌市党代表参加第六次党代会,积极为行业发展建议献策。积极开展形式多样的廉政教育,进一步增强了党员干部廉洁自律意识。

二是认真开展两学一做学习教育。制定了两学一做学习教育实施方案,认真组织学习《党章》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等规定内容,开展书记讲党课、共产党员示范岗支部主题党日五星级党员创评等活动,组织全局党员推动突出问题整改到位、见到实效。多次深入对口精准扶贫点——远安百井口村走访慰问,帮助解决实际困难。我局两学一做学习教育受到宜昌市委督察组充分肯定。

三是强化机关队伍作风建设。强化学习培训,坚持每周例会学习制度,加强对行政执法队伍的培训,提升执法队伍的综合素质。强化实战应用,组织开展干部队伍驻点锻炼服务企业活动,对全市邮政快递企业分区域和品牌实行包片驻点,提高机关工作人员指导和服务企业的能力。实行年度重点项目专班责任制,成立重点项目工程建设领导小组以及工作专班,推动重点项目有序推进。全市首家县级机构夷陵邮政管理局获得国家邮政局批复成立。积极接受市人大专项评议工作,进一步改进工作作风,被评为人大评议满意单位。

四是宣传和政务公开稳步推进。积极开展行业宣传。组织全市主流媒体聚焦“宜昌市诚信快递企业网点”评选、双十一旺季生产、寄递安全等行业热点,播发行业相关信息80余条,为行业大发展聚集了强大的精神力量。积极撰写政务信息129篇,及时宣传行业重点工作。参加了宜昌广播电台党风政风热线节目,加强各类快递行业热点问题宣传解答,进一步争取社会大众对邮政快递行业的理解支持。加强政府信息公开,制定了信息公开工作实施办法和公开目录,主动公开政府信息256条,增强了依法行政工作的透明度。

(二)坚持发展为要,提高邮政业供给质量和效率

一是加快推进协同发展示范工程。积极引导邮政及快递企业服务电子商务、农业、制造业等关联产业发展,助推全市网络零售电子商务总交易额突破900亿元。宜昌安琪、誉福园、麦哒哒三家电商企业年销售额超过亿元,秭归脐橙通过快递销售超过8.8万吨,茶叶、板栗、土蜂蜜等农副产品超过2万吨。市邮政分公司依托邮乐网组建了宜昌特色馆,并在全省率先实现了一县一馆,建成了9处县级电子商务运营中心、45处镇级电子商务服务中心、1200处邮政便民服务站,建立起三级电子商务运营服务网络。积极调研推进宜昌天元快递物流示范园区、秭归申通快递服务农业示范企业建设。长阳百世快递负责人毛彦喆获得宜昌首届电商青年带头人称号。

二是继续优化邮政业发展环境。与市发改委联合编制发布了宜昌市邮政业首部五年发展规划,明确了十三五时期邮政业的发展战略和主要任务。市深改组将《关于建设覆盖城乡邮政及快递便民服务体系的实施意见》列入宜昌市已出台的39项改革事项督察落实内容。市政府办公室印发了《宜昌市2016-2018年村邮站建设实施方案》,明确了各县市区政府的主体责任,计划建成1255个村邮站,实现全市村邮站全覆盖。市人民政府相继下发《关于进一步抓好电子商务重点工作的通知》、《关于推动农村电子商务加快发展的通知》,将快递物流发展水平纳入各县市区电子商务考核体系,推动各地出台了支持快递物流发展的政策支持,为邮政、快递企业入驻园区减免租金、补助站点建设费用等支持。市政协主席李亚隆三次召开专题会议,研讨电商快递物流协同发展问题。宜昌市政府副市长周正英对《关于全市快递业发展情况的报告》作出批示,要求市电商办及相关部门要积极研究解决快递发展中的问题,支持电商快递物流协同发展。

(三)坚持安全为基,加强寄递渠道安全监管

一是开展企业安全生产主体责任落实年活动。组织城区品牌快递企业和各县市区企业召开工作办公会20余场,建立了企业安全员月度例会制度,强力推动企业落实安全主体责任。全市寄递企业设立了内部安全管理机构和专兼职安全人员,层层签订了安全责任书,开展了安全生产培训,建立了应急保障机制。

二是开展邮政业安全生产标准化创建活动。督促各邮政快递企业建立健全安全管理制度和安全管理台账,落实安全设施规范,加强安全检查,开展安全培训。全市县城及以上285个分拨中心和营业网点达标,达标率为90%。宜昌圆通、宜昌韵达等公司认真组织,积极创建,有效提升了企业安全生产标准化水平。

三是深入开展危化品和易燃易爆物品安全专项整治活动。联合市经信委、市安监局在全市寄递企业在收寄普通化学品时实行定点收寄,杜绝企业违规收寄危险化学品。联合综治、公安部门下发《关于加强寄递安全管理的通告》,加强安全管理。采取统一印制、统一编号、统一回收的方式,推行实名登记簿。

四是大力推进企业X光安检机配备工作。联合综治办积极争取市政府对企业配置X光机等安检设备的政策支持,获市政府补贴资金72万元。积极督导主要品牌快递企业配置12X光安检机,超额完成省局下达计划任务。组织开展了安检设备操作培训,指导企业按照规范操作使用。

五是加强邮政业安全监控平台建设。宜昌市邮政业安全监控信息平台建成投入使用,信息平台首期实现了与8家主要品牌企业的分拣中心及城区近100个营业网点视频系统的联网,初步实现了实时监控、网上执法、协同办公和诚信管理四大功能。

2016年,全市邮政快递行业未发生一起安全责任事故,确保了寄递渠道安全畅通,荣获了全省邮政业安全监管工作先进单位称号。

(四)坚持服务为上,深入推进便民服务体系建设

一是深入推进快递下乡工程。新增快递网点91家,全市快递网点达620家。其中,宜昌城区(不含夷陵区)快递网点204家,县城快递网点159家,乡镇快递网点257家。积极推进快递进村,村级快递网点达200余个,快递进村比例超过20%

二是加快推进智能快件箱建设工程。鼓励引导速递易、富友等第三方运营企业推进智能快件箱建设新增智能快件箱120台,累计达到611台,全年投递快件超过600万件。

三是大力推动村邮站建设。市政府办公室将村邮站建设纳入市重点工作予以督办,要求各县市区加快建设进度,出台建设方案,确保完成建设任务。全年新建村邮站116个,累计达216个。

(五)坚持诚信为本,大力推进行业诚信体系建设

一是深入开展行业信用体系建设。根据国家局部署,结合宜昌市邮政业安全监控信息平台建设,积极开展信用体系建设试点工作,全面完成信用系统信息录入,建立从业人员诚信记录管理台账,搭建了全市从业人员诚信管理平台,推进诚信建设信息化。

二是加强邮政快递服务申诉管理。进一步畅通邮政快递服务投诉举报渠道,全年申诉电话6212305、局长信箱、市长热线共受理消费者有效申诉61起,比去年同期下降11%,累计为消费者挽回损失2.3万元。从申诉情况来看,邮政EMS以及天天、国通等快递企业申诉较多,转办处理不及时,推诿责任现象较为突出。

三是大力开展诚信品牌创建活动。深入开展宜昌市快递企业诚信服务主题宣传月诚信快递网点评选活动,积极配合做好全国第二届寻找最美快递员评选活动。宜昌EMS大学营业部等10家快递网点被评为宜昌市诚信快递服务网点荣誉称号,宜昌申通快递员黄兴荣入选全国第二届最美快递员50佳,枝江申通快递员闫勇荣获宜昌市宜昌楷模称号。

(六)坚持依法监管,进一步规范市场秩序

一是加强邮政普遍服务监督。积极宣贯新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》,开展邮政营业场所普遍服务质量综合检查和邮政企业安全生产督查活动,出动242人次,检查邮政营业和处理场所109处,共下发责令改正通知书和整改通报23份,督促有关问题及时整改。开展了《丙申年》等5套纪特种邮票销售监督检查。开展扫黄打非工作,与各邮政、快递企业及一线员工签订了扫黄打非工作责任书,配合公安机关查获法轮功资料72份。认真做好邮政普遍服务邮运车辆免费通行申请办理工作,为45辆邮运车辆办理了免费通行手续。对2015年省财政普遍服务补助资金项目进行实地检查,完成十三五邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目行业审查。开展邮政专用标志车辆专项检查,建立邮政专用标志车辆管理台账。

二是加强邮政特殊服务监督。开展了邮政机要保密安全专项检查,建立了机要通信保密安全隐患台账和监督管理专项台账,下发整改通知书11份,并开展了整改复查回头看活动,督促机要隐患整改落实到位,基本消除了安全隐患,荣获2016年度全省邮政机要通信监督管理工作先进单位称号。

三是强化邮政市场监管工作。全面推动落实三个100%”安全制度,共出动执法人员2800人次,下发寄递安全宣传手册、收寄验视提示、安全法规培训课件等资料1000余册,督导检查快递企业和网点836家,督办整改下达责令整改通知书29份,行政处罚6起,罚款金额2.8万元。开展经营资质清理整顿工作,依法做好快递许可初审、变更、年度报告,共受理并审批许可企业19家、分支机构91个、许可变更21家,通过年度报告73家,并对6家许可企业依法进行了注销,建立了规范有序的市场秩序。加强事中事后监管,对宜昌西坝百世快递、枝江韵达设立分支机构未按规定办理变更手续依法进行了处罚,对葛洲坝团结路百世快递网点未按规定随意设立快递网点进行了关停,快递企业随意设立网点、不按规定备案等违法现象得到有效遏制。开展了全市安全生产大检查大排查大整改活动,保障了G20峰会以及双十一等重要节点和旺季生产安全。做好突发事件应急处置工作,依法妥善处理了宜昌优速快递公司进港快件有毒化学品泄露以及宜昌天天快递公司加盟网点经济纠纷事件。

四是建立完善部门联合监管机制。继续发挥市寄递渠道安全管理领导小组联合协调机制作用,深入推动寄递安全属地化综合治理,强化联合检查与综合考评工作。联合市综治办、市公安局印制并发放了寄递安全宣传手册,充分利用社会网格化管理体系,将寄递渠道安全管理宣传工作纳入社区网格管理工作内容,在1400个社区小区发放宣传手册3万份,张贴寄递安全通告2000张。市综治办、市委宣传部组织召开新闻发布会,对宜昌市寄递渠道安全管理工作在中央省市新闻媒体进行推介。利用1500台的士电子显示屏以及宜昌广播电台早中晚黄金时间宣传寄递渠道开箱验视、实名登记制度。联合公安部门下发《关于对可疑信息报告实行奖励的通告》,对举报寄递违禁品、不执行开箱验视、实名登记的,予以奖励,协助公安机关破获涉毒、涉枪案件5件以上。与宜昌市烟草专卖局签订协议,建立联合打击寄递渠道涉烟违法活动工作机制,查获3起涉烟案件,进一步规范全市烟草市场秩序。

同志们,在省局党组和宜昌市委市政府正确领导下,2016年全市邮政管理和行业发展工作保持了持续快速发展的良好态势,各项工作都取得了新成效、迈上了新台阶、呈现了新气象,实现了十三五良好开局。这些成绩的取得,是省局党组以及市委、市政府坚强领导的结果,是市综治、交通、公安、商务等部门以及社会各界大力支持的结果,是全市邮政业行业广大干部职工精诚合作、团结拼搏的结果。在此,我谨代表市局党组,向关心支持全市邮政业改革发展的各级政府部门和社会各界,向在各个岗位上辛勤付出的全体干部员工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到行业还存在一些薄弱环节,与经济社会发展和人民群众快速增长的用邮需求相比,仍然存在一定差距,主要表现在:行业规模偏小、经营粗放问题突出,同质化竞争严重,转型升级任务艰巨,在全市经济中所占比重偏低;市场秩序不够完善和规范,不经许可随意设立网点现象时有发生,三个百分百制度执行不严,行业安全问题比较突出;邮政及快递公共服务设施和服务体系不健全,偏远农村地区用邮难,快递进村难、校园及社区末端配送难,快递车辆便捷通行等问题较为突出,服务群众最后一公里有待加强;行业诚信经营意识不强,服务质量不高,快件延误、丢失、短少赔偿难,个别地方末端网点违规收取快件投递费等损毁群众切身利益的问题时有发生;行业管理能力不足,政策规章落地不够、执行不严,事中事后监管效能不高,执法能力还不能适应市场监管的需要。这些问题亟待加以解决。

二、当前和今后一个时期的发展思路

习近平总书记多次强调要坚持伟大事业和伟大工程协同推进,并作出了十三五是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展黄金时期的重大判断,为邮政业改革发展指明了方向。国务院总理李克强在2017年第一次国务院常务会议上表示,快递业作为新经济的代表,既拉动了消费也促进了生产,实际上是生产性服务业,是在为实体经济服务,也是实体经济的一部分,让以快递为代表的新经济体有了全新的定位与目标。在2017年全国邮政管理工作会上,国家邮政局党组提出,要按照打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈思路,深化业务联动,汇集社会资源,提升科技水平,提高服务质量,强化安全保障,加快转型提效,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。在宜昌市第六次党代表大会上,省委常委、市委书记周霁同志作了题为《推进绿色发展 促进转型跨越 奋力谱写全面建成小康社会新篇章》的报告,提出要突破性发展现代服务业,更加注重城乡基本公共服务均等化,为全市邮政业持续快速发展营造了良好的经济和社会环境。当前和今后一个时期,我们要贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和宜昌市第六次党代会精神,进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念,科学统筹好邮政行业党的建设工程和现代邮政业建设事业。

(一)全面从严治党,推进党的建设伟大工程

党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程,推动党和国家事业迈入新时代。我们要坚定不移推进全面从严治党,锻造四个铁一般的邮政管理干部队伍。

一是要切实全面从严治党。我们要深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神,把全面从严治党要求落到实处,严明政治纪律和政治规矩,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,推动管党治党走向严实硬

二是要切实加强党内监督。我们要切实加强党内监督工作,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,坚持较真、务实、从严、共进的作风,不断增强局党组领导班子的创造力、战斗力和凝聚力,加快培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的邮政管理干部队伍。

三是要切实增强四个意识。我们要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终把坚持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本,持续深化邮政体制改革,认真履行邮政管理职责,推进简政放权放管结合优化服务,加强事中事后监管,实施公正监管、综合监管,着力解决好行业运行中和群众反映强烈的突出问题。

(二)创新发展理念,推进邮政业发展伟大事业

我们要始终把推进邮政业发展作为出发点和落脚点,进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持目标导向、问题导向,继续深化行业供给侧结构性改革,进一步打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。打通上下游、拓展产业链,就是要以满足需求为最终目的、以提高供给质量为主攻方向,增品种、提品质、树品牌,做优存量、做大增量、做强质量,拓展范畴、深化内涵、细化分工,增强内生动力,提升贯通产业上下游间和关键环节间的能力,更深更广地融入国民经济主战场。画大同心圆、构建生态圈,就是要以深化改革为根本途径,聚焦寄递主业,健全要素市场,引导资源配置,凝聚发展共识,推动全社会知识、资本、管理、技术、人才等不断汇聚,深化企业间、产业间、区域间、部门间紧密协作,创新政府、企业、社会和生态治理方式,更好更快地破解和消除发展中的难点、堵点和痛点。结合宜昌实际,要重点做好五个方面的工作。

  一是要强化创新驱动,提升供给适应性有效性。着眼于做大做强做优寄递服务供给,服务经济社会发展大局。抢抓线上线下互动模式蓬勃发展机遇,继续巩固邮政业与电子商务协同发展的良好局面,努力从单纯业务承接引向服务上游业务和提供增值服务的全面协作,拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。积极主动为电商企业提供仓储物流解决方案,健全完善仓配一体化模式。鼓励向综合性快递物流运营商转型,开拓快运、冷链等服务,推动服务品类向生鲜、医药等高端品易逝品扩展。加速推进与现代制造业协同合作,从服务轻工制造业的产品销售引向服务高端制造业的内部流程,拓展产业内贸易服务网络。深耕细作农村市场,深入原产地、贴近消费者,形成特色农副产品的垂直服务渠道和服务网络,进一步发挥工业品下乡、农产品进城双向渠道作用。大力开拓跨境电商蓝海,抢抓自贸区宜昌片区申报建设综合保税区机遇,积极申报国际邮件交换站项目,完善跨境电商物流支撑系统。

二是优化产业组织,加快培育壮大骨干企业。支持邮政企业实施一体两翼战略,发挥网络和品牌优势,健全完善邮政普遍服务网络,加快实现邮政基本公共服务均等化,打造线上线下一体的综合便民服务平台,促进两翼协调发展。鼓励快递企业资源共享和优势互补、强强联合,促进快递与电商协同发展,推动快递服务向综合快递运营体系转型,引导品牌快递企业在宜昌设立区域总部和快件集散中心。支持主要品牌快递企业发展壮大,提升企业核心能力,形成一批本土知名品牌快递企业。鼓励支持中小快递企业以及县市独立法人快递企业走差异化竞争战略,提高市场份额,为用户提供快速、准确、安全的服务。树立行业标杆企业,形成引领示范效应,让真正重服务、强管理、惠民生的企业在竞争中脱颖而出。

三是强化合作联动,凝聚行业发展强大合力。加强与有关部门和地方政府协调联动,落实国家保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。鼓励商圈、社区、楼宇、小区等向邮政业开放资源,鼓励车辆装备、智能快件箱、包装信息等协同行业为邮政业提供配套服务。支持电商、物流、仓储等相关企业参与寄递市场。注重舆论阵地建设,充分运用行业自有宣传平台,引导各类媒体大力宣传邮政业发展成就,巩固和扩大社会影响力。大力弘扬行业诚信、服务、规范、共享核心价值理念,深化创建诚信快递企业最美快递员品牌,积极传播正能量。

四是坚持普惠为民,促进共享发展绿色发展。坚持以民为本,始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为我们的努力方向。坚持不懈加强能力建设,提高干线运输和中转分拨的装备水平和运营效率,打造便民高效的末端服务网络,提高农村和偏远山区的网络覆盖,增强服务的功能适应性和城乡均衡性,促进区域均等、城乡普惠和消费公平,助力精准扶贫。坚持不懈抓好质量管理,改善群众用邮体验,完善申诉受理和行政执法联动机制,维护消费者合法权益,打造放心消费的样板示范。坚持不懈扩大服务领域,创新服务模式和内容,使更多关联产业从邮政业发展中受益,使广大商家和民众在邮政业创新中受惠。坚持不懈提升一线员工获得感,争取各方面理解支持,包容发展中的不足,让基层员工更加有归属感,更加体面地工作,拥有更多的尊严。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展,大力推广应用新能源车辆,全面推进包装材料绿色化,扩大可循环、可降解材料使用范围,减少有害材料和过度包装,促进行业绿色发展。

五是发挥两个作用,着力提高行业治理水平。以推动转型提效、保障寄递安全、促进公平竞争为重点,注重精准施策,促进邮政管理的科学化、法治化。发挥好一个行业政策规章引领作用,贯彻落实行业发展规划和产业政策,综合运用多种手段,激发企业转型提效的动力、活力和能力。贯彻落实行业法治制度,摒弃粗放思维,弥补市场失灵,破解发展瓶颈,优化市场环境,大力营造透明高效、公平竞争的法治化营商环境,遏制低质低价恶性竞争及不正当竞争,实现优胜劣汰,有效防控各类风险。发挥好一个安全监管协作机制作用,牢记安全重于泰山,全力强化寄递渠道安全监管。全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任,全面落实安全监管三项制度,打造一支正规化专业化的安全工作队伍,减少和消除寄递渠道安全隐患。

三、2017年工作安排

2017年是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是:贯彻落实全国、全省邮政管理工作会议精神和全市第六次党代会、经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,全面落实《省人民政府关于促进全省快递业健康发展的实施意见》和《宜昌市邮政业发展十三五规划》,为实现宜昌市两个率先、两个进位、全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年工作的目标:预计全市邮政业业务总量突破13.7亿元,同比增长40%;业务收入突破11.2亿元,同比增长35%。其中,快递业务量完成5400万件(只包括揽收业务量),同比增长50%;业务收入完成6.8亿元,同比增长40%。邮政、快递服务满意度持续提高,保障寄递渠道安全畅通。要重点抓好以下工作。

(一)坚持从严从实,着力加强政风行风建设

  一是突出党建引领作用。加强思想引领。深入推进党的十八届六中全会精神的学习贯彻,不断强化四个意识,特别是核心意识、看齐意识,提高管党治党、推动党建工作的能力。加强组织引领。以抓好党员教育管理为重点,严格日常管理,注重人文关怀,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以严格执行三会一课等制度为重点,增强组织生活的针对性、实效性。加强创新引领。加强非公企业党组织建设,继续深化支部主题党日活动和五星级党员创评活动,不断提高支部工作质量,推动党建工作创新发展。

二是突出管党治党责任。坚决贯彻全面从严治党要求,坚持思想建党和制度建党相结合,严格落实两个责任。着眼打造一支“四个铁一般”干部队伍,认真严肃开展党内政治生活,强化党内监督,营造良好的政治生态。认真贯彻落实中纪委七次全会精神,针对四风新动向,切实加强监督检查。用好四种形态,及时纠正苗头性、倾向性问题,强化监督执纪问责。

三是加强行业队伍和精神文明建设。加强干部队伍建设,做好干部教育培训和管理监督工作,加大干部驻点锻炼力度,完善重点项目专班责任制,形成从严管理监督干部常态化。积极开展校企合作培养现代邮政人才,加强对邮政快递企业基层负责人安全生产政策法规培训。组织开展快递业务员职业技能鉴定和行业职业技能比赛,进一步提高行业人才队伍素质。鼓励邮政行业开展公益活动,打造爱心快递、爱心包裹等公益品牌,提升行业的社会价值。不断创新行业新闻宣传工作,持续加大政府信息公开力度,做好局网站、微信、微博的完善更新工作,充分利用好门户网站、新媒体、地方媒体和行业媒体,开展重要节点专题宣传,积极引导社会舆论。

(二)坚持创新发展,着力推进行业转型升级

一是全力推进重大政策项目实施。推动市、县两级落实《省人民政府关于促进全省快递业健康发展的实施意见》、《市人民政府关于建设覆盖城乡邮政及快递便民服务体系的实施意见》,完善支持快递物流发展的政策体系,进一步创优发展环境。做好全市邮政行业十三五规划宣贯实施工作,进一步加强与市发改委、交通局、商务局等部门的沟通协调,全力推进重大政策项目实施。继续贯彻落实邮政普遍服务扶持政策,落实邮政普遍服务邮运车辆免费通行政策。支持寄递企业强化与农业、供销、商贸、旅游企业合作,推动快递下乡进村,助力我市特色农副产品输出,不断释放农村内需潜力,更好地服务精准扶贫。进一步加强与相关部门协调,着力解决快递园区建设、车辆便捷通行、村级综合服务站点建设等末端配送最后一公里难题。

二是加快推进行业转型升级。继续推动邮政企业做大做强,着力创新邮政普遍服务,推进邮政服务农村电商,加快推动村邮站与村级电商平台的统筹建设。学习借鉴重点地区服务跨境电商先进经验,积极争取邮政企业在宜昌自贸片区布局国际邮件交换站,发挥邮政服务跨境电商和当地经济的作用。深入推进快递与电商协同发展,培育支持一批快递服务制造业项目、服务现代农业一地一品示范工程、快递电商综合示范园区、省级农村快递物流示范点项目。着力推动绿色邮政建设,积极宣贯快递封装用品国家标准和邮政业封装用胶带等行业标准,大力推广使用中转箱、环保袋、笼车等物品设备,全面推广电子运单和新能源车辆应用。不断强化科技创新,鼓励支持企业继续推广数据分单、数据派单、实名制APP、巴枪等实用技术和自动装卸传输分拣、智能自助设施等先进设备,提高生产自动化、服务智能化和应用便利化水平。

三是不断推进基础能力建设。深入实施快递五进工程。深入推进快递服务进园区、进商区、进校区、进社区、进小区,引导和鼓励邮政企业、快递企业加快完善城市配送体系及终端网络建设,推动将智能快件箱等服务设施纳入公共服务设施规划,完善快递投递终端设施,建设标准化营业场所,打造便民利民的快递末端配送服务体系,实现城市社区邮政及快递便民服务全覆盖,以及高校快递规范化末端服务全覆盖。继续巩固快递下乡工程。巩固推进乡镇快递超市建设,促进快递企业集约化经营,提升农村地区网络的均衡度和稳定性。鼓励企业参与流通方式创新,强化乡镇农村快递枢纽、服务网点与重点农产品、农资、农村消费品集散中心的有效对接,提供包装、仓储和标准化、定制化的运输服务,支持特色农产品输出,打造工业品下乡农产品进城双向流通渠道。加快推进村村通快递工程。贯彻落实《国家邮政局关于推动邮政业服务农村电子商务发展的指导意见》和《市人民政府办公室关于印发宜昌市2016-2018年村邮站建设实施方案的通知》文件精神,依托农村网格四务通综合信息服务平台、农村淘宝电子商务进农村项目,大力推动村邮站和农村电商快递综合服务站建设,力争建成480个村邮站,实现农村快递网点覆盖率达到30%以上,着力解决农村电商最初一公里最后一公里问题,助推农村电商和精准扶贫。

(三)坚持强化监管,着力增强依法行政效能

一是深化放管服改革。继续贯彻落实优化快递业务经营许可审批流程和年度报告制度,精简材料及手续,全流程网上办理,严格遵守审批时限。认真履行行政审批职责,严格准入、变更、增设分支机构等许可审核标准,新设分支机构一律实地核查,对不符合标准的,一律不予核准。加强事中事后监管,完善快递市场主体退出机制,对违规经营的企业依法予以注销。推动落实快递企业工商登记实行同一县(市、区)工商机关管辖范围内一照多址政策。继续依法开展经营邮政通信业务审批工作。贯彻落实三个清单(权力清单、责任清单、负面清单),实施双随机一公开监督检查,组织开展随机抽查,及时全面准确公开监督检查结果。贯彻落实修订后的《集邮市场管理办法》,加强集邮和邮政用品用具市场监管。

二是强化普遍服务监督管理。坚持严守红线,强化邮政普遍服务和特殊服务监督,依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批,严肃查处有关违法行为。加强邮政机要通信保密安全监督检查,确保邮政机要通信万无一失。贯彻落实新修订的《邮政普遍服务》标准,加强普遍服务质量监督,督促邮政企业采取有效措施达到新标准要求,实现城市地区所有包裹、农村地区5公斤以下包裹全部按址投递到户或村邮站。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查,进一步提升县乡党政机关当日见报率。依法履行邮票发行监管职责,重点针对热点邮票零售、重大题材纪念邮票发行开展执法检查,保证纪特邮票零售比例。完善社会监督机制,充分发挥邮政特邀监督员队伍作用。

三是开展快递经营秩序专项整治活动。联合市工商行政管理局开展快递经营秩序专项整治行动,坚决查处未经许可经营快递业务、未按规定办理变更手续、设立分支机构未取得分支机构名录、超地域范围经营、未按期提交年度报告书等违法违规行为,从严治理,依法处罚,在全市范围内形成打击快递业务经营许可类违法违规行为的高压态势,彻底坚决消除无证无照经营的现象,促进快递行业健康有序发展。

四是做好行业统计工作。加强对邮政、快递企业统计工作指导培训以及督导检查,按照国家局、省局统计报表制度要求,及时、高效的完成统计报表工作。深入开展行业经济运行分析,为做好行业决策提供参考。

(四)提升服务质量,着力建设诚信服务体系

一是开展服务质量专项整治活动。开展邮政业快递服务质量专项整治活动,针对全市邮政业违规收寄、野蛮分拣、露天作业、超时延误及丢失损毁、赔偿难、末端投递服务不规范等侵害消费者合法权益行为的热点问题进行专项治理,有效解决企业管理粗放、服务水平和质量不高的问题,真正让“小快件”服务“大民生”。完善与消费者申诉的衔接和联动机制,畅通案件线索来源渠道,做好群众来访申诉,电话申诉、市长热线转办处理工作,提高群众用邮满意度。

二是加快推进行业信用体系建设。建立完善企业信用档案和信用管理信息系统,建立违法失信企业黑名单和违规寄递处罚警示制度,健全行政监督、执法与信息披露机制,加大对服务质量存在严重问题企业的惩戒力度,对快递品牌服务质量开展综合评价并发布。强化企业法人对其分支机构、加盟商之间的连带责任,加强对品牌企业法人的约束与监管。组织开展第三届宜昌市最美快递员评选活动,继续开展快递诚信宣传月活动,打造行业文明品牌,传播行业正能量。

(五)坚持协调联动,着力确保寄递安全畅通

一是强化安全监管硬能力重点推进执法检查APP开发,实现电子化检查、线下整改、线上反馈,实现检查记录可查询、可追溯,提升行政审批和监督执法的信息化水平,提高一线执法人员机动执法能力。继续推动全市邮政业安全监控信息平台建设,完善实时监控、网上执法、协同办公和诚信管理四大功能,监督覆盖全市所有县市区快递企业分拨中心及营业网点,扩大安全监控平台运用的广度和深度。

二是强化企业责任硬约束开展落实快递企业主体责任专项整治活动,认真贯彻落实《市人民政府关于进一步强化和落实企业安全生产主体责任的意见》,按照五落实、五到位要求,督促企业履行法定责任和义务,健全安全生产责任体系,加强安全生产管理。快递企业要设立安全机构和安全员,开展企业安全生产自查自纠活动,确保检查网点实现全覆盖。实施双随机一公开监督检查制度,督导企业落实安全生产主体责任,提升安全管理规范化水平。继续开展寄递企业安全生产标准化创建活动,确保乡镇及以上快递营业网点达标。强力推动落实收寄验视、实名收寄、过机安检三个100%”等安全制度,抓好安全设备配置、生产操作规范等强制性标准落实。宣贯《禁止寄递物品管理规定》,突出加强危险化学品和易燃易爆物品寄递管控和整治。

三是强化安全保障硬目标根据省寄递渠道安全管理领导小组要求,积极推进成立市级邮政业安全中心。继续发挥全市寄递渠道安全监管联席会议机制,建立健全寄递渠道安全管理工作目标责任考核机制,联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、涉烟违法活动等专项工作。做好寄递渠道安全和服务保障工作,全力保障党的十九大、一带一路高峰论坛、金砖国家领导人会晤、11”等重点时段和生产服务旺季的安全畅通。着力强化应急预案和应急管理体制机制建设,重点加强对基层网点运营状况监测预警,严防群体性和恶性突发事件发生。继续贯彻落实举报奖励制度,营造人人参与维护寄递安全的良好氛围。

同志们,站在新起点,开启新征程,我们的任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持在省邮政管理局和宜昌市委、市政府的坚强领导下,以新发展理念为指引,克难奋进,开拓创新,真抓实干,奋力谱写宜昌邮政改革发展新篇章,为三分时时彩在线计划网成立五周年交上一份满意的答卷,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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